A la hora de perfilar el alcance de la capacidad normativa estatal es necesario delimitar el principio de reserva de ley, así como las peculiaridades y competencias respecto del poder reglamentario. Por último, se ha de perfilar el contenido de la organización burocrática estatal: 1) Administración o autoridad laboral: 2) Inspección de Trabajo y 3) Órganos consultivos.